一、什么是 EAC 认证

EAC（Eurasian Conformity，欧亚合格性）认证是欧亚经济联盟（EAEU）建立的统一产品合格评定体系。获得 EAC 认证的产品可以在联盟成员国之间自由流通，无需重复进行各国的单独认证。

欧亚经济联盟（EAEU）成立于 2015 年 1 月 1 日，其前身为 2010 年成立的海关联盟（Customs Union）。截至 2026 年，联盟正式成员国包括：

• 俄罗斯 — 联盟核心成员，最大的消费市场
• 哈萨克斯坦 — 中亚最大经济体
• 白俄罗斯 — 东欧工业国
• 亚美尼亚 — 高加索地区
• 吉尔吉斯斯坦 — 中亚成员

EAC 认证的官方名称在不同文件中可能略有不同：

• EAC 合格认证（EAC Certification）— 由认证机构颁发的正式认证证书
• EAC 合格声明（EAC Declaration）— 由申请人自行声明符合技术法规要求
• TR CU / TR EAEU — 海关联盟技术法规（Technical Regulation of Customs Union / Eurasian Economic Union）的缩写，EAC 认证所依据的技术法规编号

二、法律体系与法规框架

2.1 法律层级

EAC 认证的法律体系分为三个层级：

1. 联盟层级法律 — 《欧亚经济联盟条约》及其附件，确立统一技术法规体系的基本原则
2. 技术法规（TR EAEU / TR CU） — 针对各类产品的具体安全与质量要求，是目前 EAC 认证的主要依据
3. 成员国国内法 — 实施层面的行政与处罚规定

2.2 主要技术法规编号

以下是与 EAC 认证相关的常用技术法规（截至 2026 年）：

注意：技术法规编号以 TR CU（海关联盟技术法规）或 TR EAEU（欧亚经济联盟技术法规）开头，取决于法规通过的时间。新通过的技术法规统一使用 TR EAEU 编号。

三、适用产品范围

EAC 认证并非适用于所有产品，只有被列入特定技术法规管辖范围内的产品才需要强制认证或声明。这些产品可分为以下几大类：

3.1 需要 EAC 认证（证书）的产品（强制认证类）

• 电气设备（家用电器、电动工具、电缆、开关设备等）
• 机械设备（工业机械、机床、起重设备、压力容器等）
• 防爆电气设备
• 轮式车辆及零部件
• 电梯和升降设备
• 个人防护用品（PPE）
• 消防设备
• 医疗器械（部分类别）
• 铁路运输设备
• 儿童用品（玩具、婴儿车等）

3.2 需要 EAC 合格声明的产品（符合性声明类）

• 部分低压电气设备
• 部分食品和食品接触材料
• 化妆品
• 家具
• 纺织品和服装
• 包装材料
• 部分轻工产品

3.3 豁免产品

• 手工工艺品（非工业化生产）
• 二手/古董产品（需证明使用过）
• 仅用于科研/展览的产品（需特殊通关）
• 临时进口展品

四、认证形式与模式

EAC 认证体系提供了多种认证模式，供不同产品类型和生产条件选择：

模式 1C 是最常见、最严格的认证模式，适用于大多数工业设备。该模式要求：

• 提交产品技术文件
• 在认可的实验室进行型式试验（样品测试）
• 审核生产工厂质量管理体系
• 年度监督审核（维持证书有效性）

模式 3C 适用于单批次产品的进口商，不需要工厂审核但认证证书仅对本批次有效，不可用于后续批次。

五、EAC 与 CE 的关键区别

核心区别在于：EAC 认证体系中强制第三方认证的范围更广，而 CE 认证大部分低风险产品可以通过制造商自我声明完成。这也是 EAC 认证流程通常更复杂、周期更长的原因。

六、认证流程

以下以模式 1C（批量生产认证）为例，说明典型的 EAC 认证流程：

1. 确定适用技术法规 — 根据产品的 HS 编码和产品特性，确定需要满足哪些技术法规（可能涉及多项法规）
2. 准备技术文件 — 编制产品说明书、技术图纸、电路图、风险评估报告、BC/OC 清单等俄语版本
3. 样品测试 — 将样品送往联盟认可的实验室进行型式试验，测试内容包括电气安全、EMC、机械安全等
4. 工厂审核（如需）— 认证机构派遣审核员对生产工厂进行质量体系审核，审核依据 ISO 9001 或联盟等效标准
5. 认证机构评审发证 — 认证机构综合技术文件、测试报告、审核报告进行评审，通过后颁发 EAC 合格证书
6. 贴标上市 — 在产品上标注 EAC 标志，产品即可在联盟成员国市场自由流通
7. 年度监督 — 认证机构定期进行工厂监督审核，确保持续符合要求

七、认证标识与持证要求

7.1 EAC 标志

EAC 标志由三个字母组成，标志样式和尺寸有明确规范：

• 标志由相互交错的字母 "E"、"A"、"C" 组成
• 标志最小尺寸：高度不小于 5mm
• 标志颜色：白色背景上的黑色标志（或其他高对比度颜色组合）
• 标志必须标注在产品本体或铭牌上
• 如本体无法标注，可标注在包装或随附文件上
• 标志下方需标注认证机构的注册编号（四位数字）

7.2 持证方要求

EAC 认证证书的持证人必须是：

• 联盟境内的法人实体（俄罗斯或其他成员国的注册公司），或
• 联盟境内的个体经营者（Individual Entrepreneur）

实务中常见的两种操作模式：

• 模式 A：进口商持证 — 俄罗斯进口商作为申请人申请证书，中国制造商作为制造商列名在证书上。优点是操作简便，缺点是证书属于进口商，更换进口商时需要重新申请。
• 模式 B：自有俄子公司持证 — 中国企业在俄罗斯设立法人实体，以该实体名义申请证书。优点是证书归属可控，缺点是需要在俄注册公司，成本较高。

八、对中国出口企业的影响与实务

8.1 为什么 EAC 认证对中国企业重要

俄罗斯是中国重要的贸易伙伴。2025 年中俄贸易额突破 2,400 亿美元，中国连续多年为俄罗斯最大贸易伙伴国。对于出口到俄罗斯和欧亚经济联盟成员国的中国工业品、电子产品、机械设备和消费品，EAC 认证是强制性市场准入要求，无法绕开。

8.2 中国出口企业的常见误区

• 误区一："有 CE 认证就够了" — CE 认证不能替代 EAC 认证。俄罗斯不是欧盟成员国，不认可 CE 标志。不过某些 EAC 技术法规与欧盟指令相近，CE 的测试报告可能部分被认可作为参考。
• 误区二："GOST-R 还在用" — GOST-R 是俄罗斯联邦时期的国内认证体系。EAC 统一认证体系已逐步取代 GOST-R。目前仅极少数不在 EAC 技术法规覆盖范围内的产品仍适用 GOST-R。建议直接申请 EAC，详见本文第 五·五 节。
• 误区三："一个证书就能覆盖所有 EAEU 国家" — 理论上是的，但各成员国在具体实施上可能存在差异。某些成员国可能要求额外的文件或翻译件。

8.3 实务建议

1. 提前规划 — EAC 认证需 4~12 周，应在进入俄罗斯市场前 3~6 个月启动认证程序
2. 认准认可机构 — 确保选择的认证机构在欧亚经济联盟认可清单中，证书有效性取决于机构的资格
3. 技术文件俄语化 — 产品说明书、操作手册、技术图纸等关键文件必须提供俄语版本
4. 建立俄方合作 — 寻找可靠的俄罗斯进口商或合作伙伴作为证书持证人，签订明确的认证权属协议
5. 关注法规更新 — EAC 技术法规持续更新，新产品类别不断被纳入管辖范围，需定期确认合规状态

8.4 证书效期与维护

九、常见问题

Q1：EAC 认证和 GOST-R 认证是什么关系？

EAC 认证是欧亚经济联盟的统一认证体系，逐步取代了各成员国的国内认证体系（如俄罗斯的 GOST-R、哈萨克斯坦的 GOST-K）。截至 2026 年，绝大多数产品已纳入 EAC 管辖范围，但仍存在少量不在 EAC 技术法规覆盖范围内的特殊产品需要 GOST-R 认证。两者的详细对比请见本文第 五·五 节「EAC 与 GOST-R 的关键区别」。

Q2：EAC 证书可以在线查询吗？

可以。欧亚经济联盟建立了统一的产品认证注册信息系统，联盟认可的认证机构颁发的 EAC 证书信息均需录入该系统，公众可以通过联盟各成员国认证监管机构的官方网站查询证书有效性。

Q3：产品通过了 CE 认证，能否简化 EAC 认证流程？

部分情况下可以。如果 CE 认证的测试标准与 EAC 技术法规相似，认证机构可能接受 CE 测试报告作为部分参考，从而减少重复测试项。但这不意味着可以免去 EAC 认证，且最终决定权在认证机构。

Q4：EAC 证书过期后怎么办？

证书过期后产品不能继续在联盟市场流通。必须在证书到期前启动续证流程（通常提前 3~6 个月）。续证流程与首次申请类似，但可参考历史测试数据以简化部分环节。

Q5：样品测试必须在联盟境内的实验室进行吗？

是的。型式试验必须在欧亚经济联盟认可的测试实验室进行。联盟境外实验室出具的报告通常不被直接接受（部分特殊情况除外，如联盟认可的国际实验室互认协议框架下的测试报告）。